Ciudad de Panamá, 11 mar (EFE).- El Parlamento de Panamá se encuentra listo para darle este martes el tercer y último debate al Proyecto de Ley 163 que introduce cambios en la seguridad social del país, para resolver el déficit de 673 millones de dólares que arrastra el fondo de pensiones del subsistema de invalidez, vejez y muerte (IVM) de la Caja de Seguro Social (CSS).
El proyecto de reformas a la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social, presentado en noviembre pasado a la Asamblea Nacional (AN) por el Gobierno del presidente, José Raúl Mulino, llega a esta fase tras ser ratificado en segundo debate este lunes sin cambios en la edad de jubilación, que se mantiene en 57 para las mujeres y 62 para los hombres.
Sin embargo, entre las modificaciones acordadas al proyecto de más de 200 artículos está la que determina que al sexto año de estar en vigencia esta reforma, la CSS destinará los “recursos necesarios” para la contratación -mediante un proceso de contratación pública- de tres entidades que harán los estudios actuariales para definir la sostenibilidad del sistema de pensiones y los programas de la entidad de seguridad social.
A través de esto, se “analizará exclusivamente la necesidad de modificar o mantener la edad de retiro por vejez o el requerimiento de aportes adicionales por parte del Estado, sin afectar la estructura o el modelo de pensiones establecido en la presente ley”.
De resultar un incremento en la edad de jubilación, este no podrá ser mayor de tres años.
La propuesta determina que las entidades aludidas “actuarán bajo el principio de representación tripartita garantizando la representatividad de los intereses de los trabajadores, el sector empresarial y el Estado”.
Además de supeditar la edad de jubilación a estudios actuariales anuales, los cambios aprobados en el segundo debate contemplan la aportación anual por el Estado de 966 millones de dólares a fin de cubrir el déficit que arrastra el programa IVM.
Entre los cambios aprobados se encuentra también el de una tasa de reemplazo mínima del 60% sobre el salario promedio base de la pensión por vejez.
El proyecto presentado por el Ejecutivo contemplaba un aumento de tres años en la edad de jubilación, siendo 65 para los hombres y 60 para las mujeres, y un incremento del 3 % en el aporte de las empresas, no el de los contribuyentes, entre otras.
La propuesta de cambio a la Seguridad Social levantó polémicas en Panamá con algunas manifestaciones en las calles durante los últimos meses, un amplio debate público y peticiones de modificaciones por parte de la empresa privada.
Modifica una ley anterior de 2005, creada bajo el Gobierno de Martín Torrijos (2004-2009), que creaba un modelo de jubilaciones o pensiones combinando el Sistema Exclusivamente de Beneficio Definido (SEBD, o sistema solidario en el que los trabajadores pagan a las pensiones de los jubilados por medio de sus contribuciones) con un nuevo sistema mixto de ahorro individual.
Con este cambio, que entró a regir en 2008, los cotizantes menores de 35 años pasarían voluntariamente al sistema mixto y los mayores de 35 seguirían en el SEBD. Para muchos analistas esto fue la raíz del problema, pues el sistema de reparto definido se quedó sin cotizantes.
Los proyectos de ley deben pasar tres debates en el Parlamento y, una vez sean aprobados, el presidente del país debe ratificarlos para convertirlos en norma una vez sea publicados en gaceta oficial.
